| 永登县关于深入开展狠抓落实年活动切实改进机关作风大力促进干事创业的决定 |
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| 2009-04-28 08:39 文章来源：永登县经贸委 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
关于深入开展狠抓落实年活动切实改进机关作风大力促进干事创业的决定
为了深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的讲话精神，巩固和深化“强化责任、改进作风”和机关效能建设成果，大兴求真务实之风，加快建设创业永登、富强永登、和谐永登，县委、县政府决定，在全县机关单位深入开展“狠抓落实年”活动，进一步促进全民创业。
一、强化落实意识
抓落实是机关作风建设的重要组成部分，是求真务实的基本要求，也是干部的基本职责。落实出生产力，出战斗力，出竞争力，出凝聚力，出创造力。抓落实是决策的生命，反映着干部执政能力和工作作风。是一种政治品质，一种工作能力，一种精神境界。事关党和政府的形象，事关与人民群众的切实利益，事关事业的成败。
多年来，县委、县政府非常重视机关作风建设，特别是近两年先后通过广泛深入地开展“强化责任．改进作风”和加强机关效能建设教育实践活动，广大干部的责任感和事业心进一步增强，各级机关效能进一步提高，创业发展的环境进一步优化，为永登现代化建设提供了有力保证。总体上讲，全县机关作风建设主流是好的，干部干事创业的热情和劲头是足的，但各级机关狠抓工作落实力度与加快发展的要求、建设服务型政府的需求、创业富民的追求还不相适应。集中表现为“抓而不紧、抓而不实、抓而不力”等问题。这些问题虽然发生在少数机关和少数工作人员的身上，如不及时加以解决，势必影响县委、县政府重大决策、重要部署的贯彻实施，势必削弱全县各级机关和干部队伍的战斗力、执行力和落实力，势必制约全民创业的深入推进，势必损害党和政府在广大群众中的形象。
开展“狠抓落实年”活动，是深入贯彻党的十七大精神推动科学发展的根本要求；是推动永登加快发展实现“创新强县、创业富民”目标的重要举措；是新时期改进作风提高党的执政能力的现实需要。特别是当前受国际金融危机的影响，许多不确定因素已转化为不利影响，许多暂时困难已转化为严重制约，我县出现了多年未有的经济增长速度回落、企业经济效益下滑、财政增收预期下降、农民收入徘徊的被动局面，保增长、保民生、保稳定的任务非常繁重。在这个严峻形势下，全县各级党组织和广大干部抓落实的作风，直接关系到永登能否在“危”中寻“机”、在“难”中破“艰”、在“增”中求“效”、在“稳”中推“进”，实现更大的发展；直接关系到全县 “十一五”规划目标能否实现和全面建设小康社会进程能否加快。抓落实显得尤为重要、尤为紧迫。金县各级党组织和广大干部一定要站在贯彻落实科学发展观和讲政治的高度，站在加快发展和共克时艰的高度，充分认识抓落实的极端重要性，充分认识全县开展“狠抓落实年”活动的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，切实把“狠抓落实年”活动摆到更加突出的位置，作为机关作风建设的有力抓手，把思想认识统一到县委、县政府的重大决策上来，统一到转变作风、服务大局、促进工作落实上来，以争创一流业绩的信心，一抓到底的决心，切实把这次活动抓紧抓实，抓出成效。
二、突出落实重心
“狠抓落实年”活动，要以科学发展观为指导，以加快永登发展为核心，以提高机关干部队伍执行力和落实力为重点，紧紧围绕全民创业，进一步增强全县干部队伍特别是领导干部的发展意识、责任意识、忧患意识、落实意识、创优意识，切实解决抓落实中存在的突出问题，在全县形成勤政、廉政、务实、高效的工作机制，形成聚精会神谋发展、埋头苦干抓落实的浓厚氛围和强大合力，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。通过深入扎实开展“狠抓落实年”活动，使全县广大干部思想上更加求实，工作上更加务实，作风上更加扎实，方法上更加切实，努力形成以创业促进发展，以创业带动就业，以创业增加财富，以创业促进和谐的生动局面。
抓落实必须把重心放在事关永登改革发展稳定和全民创业大局的重点难点热点问题上，推进重点，破解难点，关注热点，以推进重点开创发展新局面，以破解难点实现发展新突破，以关注热点巩固发展新成果，全面推动全县经济社会又好又快发展。
(一)围绕重点抓落实。各级党组织和广大干部要把抓落实的主要精力放在关乎全县发展大局的重点工作上，围绕空港产业基地、引大灌区农业综合开发、新农村建设、招商引资、项目建设、城乡基础设施建设、改善民生和党的建设等根本性、战略性的重大问题，深入调查研究，抓住主要矛盾，找准薄弱环节，理清发展思路，拿出发展举措，集中人力、物力、财力，尽心尽力抓落实，一心一意求实效，以推进重点工作带动全局工作，以推进全局工作带动创业发展。
(二)围绕难点抓落实。坚持把着力点放在解决经济社会发展中的工作难点上，放在解决关系人民群众切身利益的突出问题，围绕企业改制、工业产业转型、节能减排、农民增收等涉及全县发展全局的难点问题，谋划突破的思路，寻求突破的办法，探索突破的途径，一件一件抓落实，真正把思路变成出路，把办法变成措施，把目标变成现实，把难点变成亮点。
(三)围绕热点抓落实。高度关注关系广大人民群众切身利益的社会热点，围绕强农惠农政策落实，征地拆迁、社会保障、就业和再就业、公共安全、社会稳定等热点问题，在全局下谋划，在大局下行动，密切关注动态，注意舆情收集，摸透情况，找准问题，制定措施，沉着应对，确保组织到位、责任到位、措施到位，使热点问题得到有效解决，着力提高社会保障能力，巩固和维护和谐稳定的良好局面。
三、抓住落实关键
抓落实的关键在领导、在队伍、在机关。
(一)争做落实型领导。领导干部特别是县级领导要坚持“立党为公，执政为民”的宗旨，牢固树立“抓不好落实就是不称职、不抓落实就是失职”的理念，充分发挥“第一推动力”的作用，时刻把人民群众装在心里，把抓落实当作第一事业、第一境界、第一快乐，干字当头，一干到底，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要带头狠抓落实，走在前面，干在前面，求发展之真，务工作之实，在抓经常、打基础、管长远．固根本上下功夫，雷厉风行干事业、掷地有声抓落实，开创各项工作新局面。要带头深入一线，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，带着感情，扛着责任，深入基层，深入群众，及时掌握和解决群众反映强烈的问题，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，解决问题在一线，成效取得在一线，树立形象在一线．真正把加快发展、改善民生、保持稳定的各项措施落到实处、取得实效。要带头解决难题，大力发扬不怕不理解、不怕受委屈、不怕遭指责、不怕冒风险的“四不怕”精神，充满激情、充满干劲，善于谋划大事，精于抓住重点，敢于打好硬仗，勇于突破难点，乐于无私奉献，用敢想敢干的闯劲，一以贯之的拼劲，一抓到底的狠劲，不达目的不罢休的韧劲，迎难而上，攻坚克难，真抓、实抓、严抓，引领干部群众抓好落实。要带头推行“三分之一工作法”，即用三分之一时间，集中精力跑部进厅，争取项目，落实资金：用三分之一时间，集中精力深入一线，开展调查研究，狠抓工作落实;用三分之一时间，集中精力在机关协调解决问题，整体推动工作。
(二)培育落实型队伍。按照“讲党性、重品行、作表率”的新要求，以思想政治建设为基础，以提高部队伍的执行力和落实力为重点，以干事创业精神培育为主线，切实解决干部队伍中的暮气、惰气、俗气，始终保持奋发向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的正气，培育一支高素质的落实型干部队伍。要树立“终身学习，学以致用，学用相长”的理念，按照新一轮大规模培训干部的要求，广泛开展全覆盖、多层次、重实效的能力培训，切实提高实践科学发展的本领、履行岗位职责的本领、服务创业发展的本领。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的标准，注重培育那些思想解放、锐意进取，想干事、能干事、会干事、干成事的干部，注意重用那些在经济社会发展中抓重点工作，应对突发和复杂事件等关键时刻表现突出、经得起考验的优秀干部，用好那些埋头苦干，任劳任怨，默默奉献的“拓荒牛”式的干部，把干部的心思和精力引导到抓落实、促创业、求发展上来，着力营造“想干事的有平台，能干事的有市场，于成事的有前途”的选人用人导向，以落实检验队伍，以队伍推动发展。要大力发扬“先干不争议、先试不议论、先做不评论”和允许失误、宽容失败的人文精神，努力形成鼓励干部干事业，支持干部干成事业，激发干部干大事业的良好社会环境。
(三)建设落实型机关。着力建设既有利于机关规范高效运行，又便于服务群众、狠抓落实的长效机制，切实解决机关碌碌无为、工作漂浮、推诿扯皮、效率低下的问题，全面提高机关的执行力和落实力。要加强机关工作运行机制建设，以规范化、标准化、制度化为目标，进一步健全和完善内部工作规则，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，进一步严肃上班纪律、会议纪律、工作纪律、政治纪律，形成比较完善且操作性较强的机关作风建设制度体系，全面提高实现机关干事创业的水平。要加强机关工作作风建设，进一步增强服务意识，改进服务态度，优化工作流程，简化办事程序，方便基层群众，树立埋头苦干、真抓实干、干事创业的新风正气。要积极探索机关文化建设，以真抓实干的落实精神凝聚人心，以催人奋进的团队精神激发活力，把机关文化转化为每个干部的精神动力，形成“人人想抓落实、人人愿抓落实、人人敢抓落实、人人会抓落实”的良好局面。
四、讲求落实方法
落实既是一种实践过程，更是一个系统工程。抓落实需要落实的行动，更需要讲求落实的方法。
(一)抓落实要高度负责。落实的本质是责任，抓落实贵在有责任心。要切实树立“落实体现责任、执行就是负责”的新理念，珍惜自己的岗位，强化干事创业的意识，找准自己的位置，明确肩负的责任。坚持用党性的要求端正抓落实的态度，用党性的标准约束抓落实的行为，周党性的尺度衡量抓落实的效果，确保各项工作一抓到底，抓出成效。
(二)抓落实要锲而不舍。对于已经确定的目标和明确的任务，要锲而不舍，毫不懈怠，不达目的不放松；对于看准了的事、有益于全县改革和发展的事、关系群众切身利益的事，要紧盯不舍，紧抓不放，一以贯之，一抓到底。特别是对关系全局、影响长远的重点工作和关键问题，要克服一切困难，举全县之力攻坚，锲而不舍地抓好落实，坚决防止和克服“行动在嘴上、决心在会土、落实在纸上”的现象，真正把抓落实体现在工作实践中，体现在实实在在的成效上，一步一个脚印把永登的事业推向前进。
(三)抓落实要不折不扣。抓落实必须拿出实实在在的措施，不折不扣地落实责任。做到言必行、行必果。各级干部要自觉在思想上、行动上与上级和县委、县政府保持高度一致。全面落实各项重大决策部署，态度上不含糊，行动上不迟缓，落实上不打折，形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行抓落实的工作风气。坚决克服“上有政策，下有对策”的现象，特别是要盯住弱项做工作，不折不扣抓落实，以积极的态度和自觉的行动，确保各项难点工作、硬性任务有效开展、落到实处。
(四)抓落实要精益求精。抓落实必须从大处着眼，小处入手，细致入微，精益求精。广大干部要牢固树立“细节决定成败”的理念，大力倡导追求卓越、完美落实的精神，坚持高标准、严要求，把小事当成大事来干，把小节当做大节来抓，尽心尽心、尽职尽责、尽智尽谋抓落实，每一项工作都力求创出精品，每一个细节都力求尽善尽美，以细节求深入、促落实、求实效，切实提高抓落实的标准和效益。
(五)抓落实要讲求创新。工作落实的过程，也是创新发展的过程。要以改革创新的精神，善于把中央的大政方针、省市县的决策部署与本单位、本部门的实际结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，把工作业绩与群众利益结合起来，创造性开展工作，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出实招。坚决克服用旧思维分析新情况，用旧办法解决新问题的不合时宜的作法，特别要围绕关系全县发展大局的难点、重点、热点问题，善于探索新方法，勇于寻找新途径，敢于取得新突破，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
(六)抓落实要讲求效能。对已经研究决定的事，要说了算、定了办、盯住干；对应该解决的问题，干部群众有要求的马上办，基层百姓有需要的主动办，在职权范围内能办到的大胆办，重点难点问题要寻找突破口力争办。面对机遇，要行动迅速，牢牢把握；面对矛盾，要主动出击，及时化解；面对问题，要认真梳理，及早解决，以更大的力度，更快的节奏，更实的举措，全力抓好落实，以快制胜，以能制胜，以效制胜，以效能推动落实，以落实推动发展。
五、夺取落实成果
开展“狠抓落实年”活动，是迸一步深化机关作风建设、促进全民创业、加快永登发展的有力抓手。各乡镇、各部门、各单位要当做一项政治任务来抓，领导班干部要带头实践，研究制定方案，精心组织实施，确保取得实实在在的成效，把活动实效体现在实际工作中，体现在促进全民创业的实效上，体现在永登改革发展的成果上。
(一)以责任促进落实。各乡镇、各部门、各单位要完善抓落实的责任体系，主要领导负总责，分管领导负直接责任，其他人员各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要进一步量化目标要求，尽最大可能地量化任务，使人人肩上有担子，项项工作有着落。要加大考核力度，强化责任追究，抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，真正做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。
(二)以制度保证落实。针对抓落实中存在的薄弱环节，突出整章建制，用科学制度建设促进工作落实。要建立抓落实责任制，做到责任明确，责任到人：要建立健全考核奖惩机制，把抓落实的情况作为考核干部工作能力、作风的一项重要内容，把考核结果作为干部业绩奖惩和迭拔任用的主要依据；要建立抓落实领导责任追究制，对单位和工作人员在工作中由于不落实、不务实，造成较大损失或严重失误的，首先要追究主要负责人的责任。
(三)以效能推动落实。坚持巩固和发展机关效能建设的良好成果，将效能建设贯穿于“狠抓落实年”活动的全过程，在决策中体现效能，在措施上体现效能，在执行上体现效能，在实效上体现效能，量化任务定措施，跟踪问效抓落实，使效能提升的过程成为发扬优良传统、转变不良作风的过程，成为狠抓工作落实、树立良好形象的过程，以实实在在的工作业绩，赢得组织的信任和群众的拥护。
(四)以实效检验落实。坚持把抓落实的成效体现到具体工作上，体现到执政为民的实际行动上，体现到干事创业的有力举措上，体现到推动永登加快发展的伟大实践上。坚持用改革、发展、稳定的成果和人民群众满意程度来检验抓落实取得的实际成效，既要看目标任务等硬性指标，又要看单位执行力、凝聚力、落实力是否增强等软指标，关键要看整体工作是否取得大的进展，重点工作是否取得大的推进，难点工作是否取得大的突破，热点工作是否得到有效关注。
(五)以督查促进落实。县上成立县委、县政府主要领导任组长、副组长的县“狠抓落实年”活动领导小组，办公室设在县纪检委，负责对“狠抓落实年”活动开展情况进行全方位督查，及时掌握和通报活动开展情况，认真做好指导，协调、组织等工作，确保活动顺利有效开展。县“四大家”领导按照分工，负责督查、指导分管或联系部门和乡镇的“狠抓落实年”活动开展情况。县委督查组和县政府督查室要充分发挥职能作用，对全县开展狠抓落实年活动情况进行定期专项督查、不定期重点抽查，了解进展情况，掌握存在问题，运用督查情况通报等形式，进行交流指导，督促问题解决。各乡镇、各部门、各单位也要加强对本乡镇、本部门、本单位开展狠抓落实年活动予以指导和督促检查。年底采取召开座谈会，问卷调查，民主评议，实地检查等方式，对乡镇、各部门、各单位狠抓落实年活动情况进行全面检查验收，务求取得实实在在的效果。
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